boletín Tecnología para la

Organización Pública

 

Tecnologías - Gerencia Pública - Reforma del Estado - Gestión por Resultados 

Nº 2

 

 

CONTENIDO

 BIBLIOTECA VIRTUAL

TOP

 

•  La nueva gestión pública: ahora en la agenda de América Latina, sin embargo...  »

  Luiz Carlos Bresser Pereira

• La regulación estatal en américa latina »

  Artículos de Alketa Peci y Bianor Scelza Cavalcanti, Eduardo Araya Moreno, Aline Diniz 

  Amaral y Paulo Calmon, Santiago Urbiztondo 

INICIATIVAS

• Hacia el "Plan Fénix" (o el aporte de la Universidad a un proyecto de desarrollo con equidad) »

FORMACIÓN

Curso Virtual de Posgrado "Evaluación institucional de organizaciones públicas" »

DEBATE SOBRE EL ESTADO

• Los congresos del CLAD »

  Historia reciente del pensamiento organizativo en Iberoamérica

INFORMACION sobre 

GESTION PUBLICA

• Programas de posgrado sobre gestión pública acreditados en los Estados Unidos  »

• La Maestría en Administración Pública de la Universidad de Buenos Aires  »

 

 

BIBLIOTECA VIRTUAL TOP

La nueva gestión pública: ahora en la agenda de América Latina, sin embargo...

Luiz Carlos Bresser Pereira

 

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El autor plantea que la reforma de la gestión pública ha comenzado verdaderamente en América Latina (particularmente en Chile y Brasil), a partir de 1994. 

 

Sostiene que los avances son insatisfactorios:bajo nivel de gobernabilidad y desenvolvimiento político de la región, aunque se está utilizando mecanismos como descentralización, el control de impactos y diversas variantes de accountability social. Sostiene también que, contrariamente a otras reformas, la de América Latina no ha contado con el apoyo del Banco Mundial, cuyos intereses principales continúan siendo el downsizing del Estado y la reforma burocrática.

artículo completo en español 

artículo completo en portugués

 

La regulación estatal en América Latina

Artículos de Alketa Peci y Bianor Scelza Cavalcanti, Eduardo Araya Moreno, Aline Diniz Amaral y Paulo Calmon, Santiago Urbiztondo

 

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Junto con los procesos de privatización que tuvieron lugar en muchos países de América Latina, se crearon diversos mecanismos institucionalespara regular los servicios públicos privatizados. Superintendencias, comisiones o, simplemente, entes reguladores, fueron asumiendo responsabilidades de control y fijación de las tarifas en mercados monopólicos u oligopólicos, cumplimiento de compromisos de inversión, calidad de los servicios, defensa de la competencia y solución de controversias.

 

Cuatro autores abordan desde distintos ángulos, la cuestión de la regulación estatal en los últimos años.

 

Alketa Peci y Bianor Scelza Cavalcanti

"Reflexões sobre a autonomia do órgão regulador: análise das agências reguladoras estaduais"   Artículo en portugués  (debe estar conectado a internet)

Eduardo Araya Moreno

"La construcción del Estado regulador y la relación Estado-Sociedad Civil"

Artículo en español  (debe estar conectado a internet)

Aline Diniz Amaral y Paulo Calmon

"O novo ambiente regulatorio das telecomunicaciones no Brasil"   Artículo en portugués  (debe estar conectado a internet)

Santiago Urbiztondo, et al

"La autonomía de los entes reguladores en Argentina"   Artículo en español  (debe estar conectado a internet)

 

INICIATIVAS

Hacia el "Plan Fenix": aporte de la Universidad a de Buenos Aires  a un proyecto de desarrollo con equidad  

 

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Un grupo intelectuales, nucleado por la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires está gestando un conjunto de propuestas alternativas en materia de políticas macroeconómicas, sectoriales e institucionales. La referencia al ave mitológica, apunta a transmitir la idea de la necesidad de un "renacimiento de las cenizas" por parte de una economía y una sociedad que atraviesan, probablemente, el período más crítico de su historia. 

 

Esta iniciativa, que se halla en su etapa final de formulación, ha despertado una enorme expectativa y adhesión por parte de los más heterogéneos sectores e instituciones de la Argentina, incluyendo a candidatos políticos que competirán en las próximas elecciones. 

ver sitio web "Plan Fénix"

(debe estar conectado a internet)

FORMACIÓN DE POSGRADO

Curso Virtual de Posgrado "Evaluación institucional de organizaciones públicas"

15 de febrero - 30 de abril 2003

 

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La evaluación de la calidad de las organizaciones públicas ocupa hoy en día integra un lugar prioritario en la agenda de la sociedad: el estado no solo debe rendir cuentas por lo que produce, sino también, sobre su propio aparato institucional. 

 

Este es el tema central de un curso virtual de posgrado que dictarán conjuntamente TOP y la Escuela Virtual de Gobernabilidad (EGV) de la Universitat Oberta de Catalunya.

 

El curso tiene dos orientaciones:

 

1   Evaluación de instituciones de la administración pública centralizada y 

     descentralizada

 

2   Evaluación de instituciones de la administración municipal

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DEBATE SOBRE EL ESTADO

Los congresos del CLAD

Historia reciente del pensamiento organizativo en Iberoamérica - por Jorge Hintze

 

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Los seis congresos del CLAD en materia de administración pública y reforma del Estado realizados entre 1996 en Rio de Janeiro y 2001 en Buenos Aires son, en sí mismos, un fenómeno digno de atención: han experimentado nada menos que un 285% de crecimiento en cuanto a las ponencias presentadas.

 

 

Un estudio realizado por TOP sobre 1671 ponencias producidas en este período sugiere que el debate sobre la gestión pública se orienta hacia ciertos temas clave.

ver cuadros

(debe estar conectado a internet)

ver Congresos del CLAD

(debe estar conectado a internet)

INFORMACION sobre GESTION PUBLICA

Programas de posgrado sobre gestión pública acreditados en

los Estados Unidos de Norteamérica

 

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El sitio de Top registra 101 programas universitarios de gestión pública en Instituciones de Iberoamérica, al que se están agregado las instituciones de educación superior de los Estados Unidos, que otorgan títulos de maestría en esta especialidad, acreditadas por la Asociación Nacional de Administración y Asuntos Públicos. Progresivamente, se irán incluyendo en el sitio de TOP las 139 instituciones acreditadas a septiembre de 2002 (sobre un total de 248 presentadas a evaluación). 

ver

 

Maestría en Administración Pública, Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de Buenos Aires

 

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El Programa de Posgrado “Maestría en Administración Pública” de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires (decana en el país) comenzará próximamente su décimo ciclo académico. La inscripción para participantes argentinos culminará el próximo 25 de Octubre, pero los postulantes extranjeros podrán hacerlo hasta el 15 de diciembre de este año.

mayor información

INFORMACION GENERAL

SUSCRIPCION Y CONTACTOS

 

Este Boletín se envía a personas relacionadas con los asuntos públicos de Iberoamérica y a los interesados que lo sociliten.

Si desea que enviemos este boletín a otra dirección suya o a otra persona, por favor envíe un e-mail (desde la dirección en la cual quiere recibirlo) a publicaciones@top.org.ar , solamente con el texto SUSCRIBIRME en el "Asunto" o "Subject".

Si Ud desea no volver a recibir este boletín en esta dirección de e-mail, por favor envíe un e-mail a publicaciones@top.org.ar , solamente con el texto BORRARME en el "Asunto" o "Subject".

Contactenos: TOP - Tecnología para la Organización Pública (Asociación Civil)  www.top.org.ar  publicaciones@top.org.ar Tel/fax: 5411 4961 9050  /  4962 3606  -  Buenos Aires, Argentina 

 

 

 

 

 

 

FORMACION DE POSGRADO

 Curso Virtual de Posgrado "Evaluación institucional de organizaciones públicas"

15 de febrero - 30 de abril 2003

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U n i v e r s i t a t  O b e r t a  d e  C a t a l u n y a

 

 

INSTITUCIONES

 

 

El curso es impulsado y gestionado por la Escuela Virtual de Gobernabilidad (EVG) y el Centro de Desarrollo y Asistencia Técnica en Tecnología para la Organización Pública - TOP (Asociación Civil).

 

La EVG ha sido creada por el Instituto Internacional de Gobernabilidad (IIG) y la Universitat Oberta de Catalunya (UOC) con el fin de fortalecer las capacidades de acción de los actores del desarrollo para mejorar la calidad de la gobernabilidad democrática en sus respectivos países.

 

TOP es una asociación civil fundada en Argentina en 1987 con el fin de desarrollar tecnologías, conocimientos y brindar asistencia técnica a organizaciones públicas nacionales y subnacionales y organizaciones académicas superiores, tareas que ha desarrollado en la gran mayoría de los países de Latinoamérica.

 

 

PRESENTACION DEL CURSO

 

 

La evaluación de la calidad en las organizaciones públicas requiere considerar su estructura, recursos y desempeño institucional. Apunta a responder preguntas tales como:

 

• ¿Qué resultados produce y debería producir la organización y quiénes deberían ser sus 

   destinatarios?

• ¿Qué efectos e impactos deben producir las organizaciones públicas y quiénes deberían ser sus

   beneficiarios en cada caso concreto?

• ¿Cuándo debe orientarse la organización a procesos y cuándo a resultados?

• ¿El diseño del organigrama obstaculiza las decisiones? ¿Son adecuados los tamaños del

   organigrama y las plantas de puestos?

• ¿Las unidades tienen la jerarquía adecuada para su función?

• ¿Cómo identificar y priorizar los déficit de capacidad institucional que afectan el desempeño?

• ¿Cómo formular planes de mejora de la capacidad institucional?

 

El objetivo del curso es proporcionar un conjunto de metodologías y herramientas que permitan:

- Identificar problemas organizativos,

- proponer soluciones y

- promover la participación en el cambio organizativo

 

 

ORIENTACIONES

 

 

Orientación:

EVALUACION DE INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

 CENTRALIZADA Y DESCENTRALIZADA

 

Objetivo:

Analizar y evaluar organizaciones de la administración central y descentralizada del poder ejecutivo (Ministerios y Secretarías, entes descentralizados y autárquicos). Se trabajará con un caso de estudio de un ente regulador dependiente de la administración central y con capacidad de gestión descentralizada.

 

Orientación:

EVALUACION DE ORGANIZACIONES MUNICIPALES

 

Objetivo:

Analizar y evaluar organizaciones de la administración municipal central y descentralizada (instituciones autárquicas y servicios concesionados). Se trabajará con un caso de estudio de un municipio relativamente complejo que incluye gestiones descentralizadas, privatizadas y diferentes grados de participación en el proceso decisorio y presupuestario.

 

 

TEMARIO

 

Módulo 1

 

Herramientas para relevar datos y describir las organizaciones

 

Aspectos metodológicos:

Identificación de los objetivos políticos, productos y usuarios. Caracterización de las relaciones con el contexto y articulaciones interinstitucionales. Identificación de la configuración estructural. Identificación de la asignación de recursos y el presupuesto. 

Trabajos prácticos:

Descripción institucional de la organización utilizando la metodología DEO (Descripción Organizativa).

 

Módulo 2

 

Evaluación organizacional estratégica

 

Aspectos metodológicos:

Evaluación estratégica hacia afuera: la matriz de producción externa. Evaluación estratégica hacia adentro: el modelo organizativo (modalidades de gestión orientadas a procesos y a resultados). 

Trabajos prácticos:

Descripción y evaluación estratégica de la organización utilizada como caso práctico empleando los instrumentos Matriz de Producción Externa y Matriz de Modalidades de Gestión.

 

Módulo 3

 

Evaluación organizacional operativa: la estructura

 

Aspectos metodológicos:

Evaluación del organigrama, la división funcional del trabajo y delegación de las responsabilidades, la jerarquización de las unidades organizativas y las plantas de puestos de trabajo.

Trabajos prácticos:

Descripción y evaluación de la estructura de la organización utilizada como caso práctico empleando como instrumentos la Guía para la Elaboración del Manual de Organización, la Guía para la Evaluación de Estructuras Organizativas y la Guía para la Valoración de Unidades Organizativas.

 

Módulo 4

 

Evaluación de la capacidad institucional

 

Aspectos metodológicos:

Análisis y evaluación de la criticidad de los procesos y de la gravedad de los déficit de capacidad institucional para realizarlos. Identificación de las causas de los déficit de capacidad institucional (factores organizacionales internos y contextuales, factores relativos a recursos humanos tales como las capacidades, actitudes y cultura). Formulación de planes de mejora de la capacidad institucional.

Trabajos prácticos:

Evaluación de la capacidad institucional de la organización tomada como caso práctico, evaluación de sus déficit y causas y elaboración de un plan de mejora. Se empleará el instrumento Guía para la Evaluación de la Capacidad Institucional.

 

Ver plan de trabajo

(debe estar conectado a internet)

 

METODOLOGIA

 

 

Los participantes recibirán, a través del campus, el material conceptual y bibliográfico, las guías metodológicas y otras herramientas de trabajo y el caso correspondiente a la orientación seleccionada. 

 

A lo largo del curso se realizará una evaluación institucional completa siguiendo todos los pasos y aplicando los instrumentos. 

 

Se utilizará una metodología de teletrabajo, mediante la cual los participantes serán asistidos por docentes asesores especialistas en la materia. Se organizarán discusiones e intercambios a través de una coordinación tutorial en foros virtuales. Los participantes realizarán aplicaciones prácticas de los instrumentos recibidos y las remitirán a los docentes, quienes la devolverán con observaciones, consejos, sugerencias y evaluaciones.

 

 

DESTINATARIOS

 

 

El curso está dirigido a directivos y gerentes públicos que requieran contar con elementos de juicio sobre la racionalidad técnica y política de sus organizaciones, expertos y técnicos que participen en procesos de cambio institucional y docentes en la materia.

 

 

EVALUACION

 

 

Certificación de asistencia: se otorgará a los participantes que aprueben los trabajos prácticos obligatorios.

 

Certificación de aprobación como curso de posgrado: se otorgará a los participantes que cuenten con los antecedentes académicos requeridos y aprueben el proceso de evaluación establecido por la Universidad.

 

 

DOCENTES

 

 

Titulares:

Jorge Hintze: profesor de las Maestrías en Administración Pública de las Universidades Nacionales de Buenos Aires, del Litoral y de la Patagonia. Director de Asistencia Técnica de Top.

Oscar Oszlak: profesor y director de la Maestría en Administración Pública de la Universidad de Buenos Aires. Profesor de posgrado en las Universidades Nacionales de San Martín, Tres de Febrero, Patagonia; Director Académico de Top.

 

Asesores:

Participarán expertos en la metodología con profundo conocimiento de la especialidad, quienes realizaran el seguimiento y asesoramiento personalizado en la elaboración de los trabajos prácticos.

 

 

COSTOS Y FORMA DE PAGO

   

El costo del curso es de u$s 300 (trescientos dólares) para los participantes que opten por la certificación de asistencia, o de u$s 400 (cuatrocientos dólares) para quienes opten por obtener el certificado de curso de posgrado.

 

Los costos incluyen:

• Todos los materiales didácticos que se entregarán por medio de Internet.

Participación en las actividades académicas.

Uso irrestricto del Campus virtual, que incluye la comunicación permanente con los docentes, los recursos de comunicación con otros estudiantes y la realización de consultas.

 

 

EQUIPAMIENTO INFORMATICO NECESARIO

 

 

Mínimo necesario para navegar el Campus Virtual Optimo e ideal para navegar el Campus Virtual

PC Pentium II 233 Mhz

32 Mb de Memoria RAM

Lector de CD 24x

Módem 33600 Kbps

Tarjeta de Sonido: 16 bits

Conexión a Internet

Windows 95/98

PC Pentium III 733 Mhz

128 Mb de Memoria RAM

Lector de CD 54x

Módem 56 K

Tarjeta de Sonido: 32 bits

Conexión a Internet

Windows 98 / ME

 

 

INFORMES E INSCRIPCION

 

 

Inscripción y preinscripción

e-mail: evg@uoc.edu

http://www.iigov.org/evg

Escuela Virtual de Gobernabilidad (EVG)

Córcega 255, 5º 1 08036 Barcelona, España

Tel: (34) 93 237 03 88 - Fax: (34) 93 237 60 26

 

Preinscripción:

Las preinscripciones también podrán realizarse en:

e-mail: info@top-academico.org.ar

http://www.top.org.ar/prog_virt.htm

Centro de Desarrollo y Asistencia Técnica en Tecnología para la Organización Pública - TOP

Av. Av. Corrientes 2560, piso 1 B C1046AAQ Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina

Tel: (54) 11 4961 9050 - Fax: (54) 11 4962 36 06